Закон Республики Беларусь об электронном документе: основные положения

Автор статьи

Вера Харитончик

Специалист по электронному документообороту

Развитие компьютерных технологий привело к тому, что в большинстве случаев распространять электронные документы (ЭД) намного удобнее, чем печатные. ЭД — документ, сведения в котором закреплены в цифровом виде вместе с обязательными реквизитами. Состав и механизм размещения обязательных реквизитов ЭД определяется законами об электронном документе.

Актуальные законы РБ об электронном документе.

Законы о документах в электронном виде подробно описаны в таких нормативных актах:

• Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи от 28 декабря 2009 г. № 113-З».
• Постановление Совета министров Республики Беларусь от 30 декабря 2019 г. № 940 «О функционировании механизма электронных накладных».
• Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 6 февраля 2019 года № 19 «Об утверждении Инструкции о порядке работы с электронными документами в государственных органах, иных организациях».

Далее рассмотрим ключевые положения закона об электронном документообороте и ЭЦП.

Что говорят законы Республики Беларусь об электронных документах?

Вот основные положения закона об электронном документообороте и электронно-цифровой подписи, которые должен знать каждый участник ЭДО:

• Данные для создания электронной подписи создаются только один раз, обеспечивается их секретность.
• Электронная подпись защищена от подделки и незаконного использования третьими лицами.
• Защищенные устройства для создания электронной подписи не изменяют подписываемый электронный документ и не препятствуют ознакомлению с таким документом до его подписания.
• Безопасная электронная подпись должна быть создана с помощью безопасных устройств для создания электронной подписи, которыми может управлять только подписавшая сторона.
• Электронный документ - любые данные, которые создаются, хранятся, отправляются или принимаются в электронном виде, что обеспечивает возможность использования таких данных для осуществления какой-либо деятельности, реализации права и защиты.
• Электронная подпись - цифровая информация, которая прикреплена или логически связана с электронным документом и обеспечивает подлинность электронного документа и подтверждает личность подписавшего.
• Требование к документу в письменной форме по отношению к электронному документу выполняется, если электронный документ имеет электронную подпись и электронный документ соответствует требованиям других законов и нормативных актов.
• Электронный документ является полностью юридически значимым, если он подписан ЭЦП с действительным сертификатом.
• Сертификат - электронное подтверждение, связывающее данные проверки электронной подписи с подписавшим лицом и служащее для указания личности подписавшего.
• Копия, подлинная копия или выписка в бумажном виде электронного документа имеют ту же юридическую силу, что и оригинал.
• Если законы и нормативные акты определяют требования к подготовке, оформлению и хранению документов отдельным способом, эти же положения применяются и к электронным документам.
• Порядок подготовки, составления, хранения и распространения электронных документов регулируются правилами Совета министров.
• Надежным поставщиком сертификационных услуг считается физическое или юридическое лицо, которое использует заслуживающий доверия персонал, обладающий необходимыми специализированными знаниями, опытом и квалификацией для предоставления сертификационных услуг, а также использует надежные и безопасные информационные системы и продукты, имеет государственную аккредитацию; обеспечивает доступность в режиме реального времени регистра данных проверки подписи.
• Поставщик сертификационных услуг может получать личные данные непосредственно от физического лица или от третьего лица с доверенностью от первого лица.
• Атрибуты прав доступа с владельцем сертификата связывает атрибутный сертификат. Он не содержит открытого ключа, поэтому его применяют вместе с сертификатом открытого ключа.
• Электронные накладные имеют особые механизмы использования.
• Для получения квалифицированного сертификата подписывающее лицо подает лично подписанное письменное заявление.
• Отзыв квалифицированного сертификата означает признание сертификата недействительным. Действие отозванного квалифицированного сертификата не может быть возобновлено.
• Подписавший должен предоставить доверенному поставщику сертификационных услуг правдивую информацию, а также в письменной форме подтвердить, что он ознакомился со всеми правилами предоставления услуг.